Альтернативный доклад омбудсмена РФ о правах калек представлен комитету ООН

Альтернативный доклад Уполномоченного по защите прав человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой о защите лиц с ограниченными возможностями здоровья был представлен комитету ООН по правам калек, сообщается на сайте омбудсмена.

В ходе рабочего визита в Женеву 21–23 февраля Москалькова участвовала в ежегодном собрании Глобального альянса национальных учреждений по защите прав человека (ГАНРИ), на котором обсудила развитие мер по защите прав лиц с ограниченными возможностями здоровья с иностранными сотрудниками и поучаствовала в обмене лучшими практиками. Представитель омбудсмена 27 февраля на совещании 19-ой сессии Комитета ООН по правам калек в Женеве представил альтернативный доклад уполномоченного. Текст альтернативного доклада о правах калек в Российской Федерации размещён на сайте омбудсмена.
Новый подход к инвалидности — требования международных стандартов
Соблюдение прав лиц с ограниченными возможностями здоровья является актуальной темой для России. Как следует из альтернативного доклада уполномоченного, в России 12,3 миллиона калек, из них 5,2 миллиона — мужчины, 7 миллионов — дамы и 630 тысяч — дети. Часть лиц старше трудоспособного возраста преобладает среди калек и образовывает 8 миллионов человек. В 2012 году в России была ратифицирована Конвенция ООН "О правах калек", в следствии чего внутреннее законодательство о социальной защите лиц с ограниченными возможностями здоровья было приведено в соответствие с интернациональными стандартами.
В докладе отмечается, что в течении трех лет к уполномоченному поступает больше тысячи жалоб от калек в год, а в 2017 году количество таких обращений составило 1 тысячу 546. Каждое пятое обращение содержит просьбу оказать помощь в решении неприятностей, связанных с установлением и переоформлением инвалидности, изменением причин инвалидности, внесением изменений в личную программу реабилитации. Как считает омбудсмен, причина жалоб – новый подход к инвалидности на базе международных стандартов, подразумевающий введение балльной системы оценки болезней, установление четырех степеней выраженности стойких нарушений функций организма больного, определение категорий жизнедеятельности человека.
Работа по внедрению новых стандартов, в частности в рамках проведения медико-социальных экспертиз, пока не завершилась созданием исправно функционирующей системы, к такому выводу пришла Москалькова после анализа обращений граждан. Вмешательство уполномоченного помогло добиться восстановления нарушенных прав по 50% жалобам на неприятности с установлением (переоформлением) инвалидности. Для исправления ситуации омбудсмен предлагает организовать проведение независимой медико-социальной экспертизы, и данная инициатива уже отыскала свое отражение в замыслах Минтруда по формированию мер соцзащиты калек.

Обеспечение потребностей калек
Социальное обеспечение лиц с ограниченными возможностями здоровья предполагает, первым делом, получение средств технической реабилитации, санаторно-курортного лечения, медицинской помощи и лекарств. В своей деятельности уполномоченный оказывает помощь калекам в решении данных неприятностей.
При обеспечении граждан техническими средствами, к каким относятся инвалидные кресла, слуховые аппараты и протезы, появляются неприятности с ожиданием нужных предметов, качеством изделий и получении компенсации за независимое приобретение. В прошедшем сезоне омбудсмен помогла более половине из 64 обратившихся к ней граждан по данному вопросу. Существующие несоответствия предлагается решать с привлечением средств бюджета страны и выпуска сертификатов на получение технических средств, которые возможно будет реализовывать самостоятельно у определенных поставщиков. Реализации прав калек на своевременное санаторно-курортное лечение должно оказать помощь введение компенсаций лицам, самостоятельно оплачивающим такие услуги.
Как следует из доклада, в 80% случаев омбудсмен добивается положительного результата при рассмотрении жалоб на нарушение прав калек при получении медицинской помощи и нужных лекарств. Но в данной сфере распознаны неприятности, требующие принятия комплексных мер по организации выездных приемов докторов узкой специализации, расширению возможностей по оказанию высокотехнологической медицинской помощи, своевременному финансированию закупок нужных лекарств и устранению препятствий к получению крайне-важных препаратов.

Права калек в местах лишения свободы
По состоянию на 1 января 2017 года в учреждениях Федслужбы выполнения наказания (ФСИН) России содержится 20 тысяч калек, говорится в докладе. Москалькова думает, что ФСИН предстоит громадная работа по переоборудованию инфраструктуры подведомственных учреждений под потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья. По инициативе омбудсмена в Концепцию развития уголовно- аккуратной системы РФ до 2020 года были внесены изменения, направленные на обеспечение оказания медико-социальной помощи и создание улучшенных условий содержания калекам и лицам, не талантливым либо ограниченно талантливыми обслуживать себя самостоятельно. Сейчас интересы калек из заключенных в подобающей степени не обеспечены, считает уполномоченный. Среди распознанных недостатков — отсутствие безбарьерной среды в виде пандусов и иных приспособлений в исправительных учреждениях, неприятности с организацией жестового перевода для калек по слуху, факты этапирования и перевозки заключенных в транспортных средствах, не оборудованных в соответствии с потребностями лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Основную проблему уполномоченный видит в том, что Сейчас в исправительные учреждения попадают не легко больные люди. Проведенный аппаратом уполномоченного анализ в 2016 году распознал 749 случаев, когда лица, обратившиеся в суд с просьбой об освобождении от предстоящего отбывания наказания в связи с серьёзной заболеванием, умирали до начала рассмотрения заявления. Еще 119 осужденных погибли в ожидании вступления решения в законную силу.  Из 3 тысяч 497 ходатайств об освобождении от наказания по болезни было удовлетворено меньше половины. Среди просивших осуждённых был 941 калека с заболеванием, мешающим предстоящему отбыванию наказания, но просьбы каждого четвертого об освобождении были отклонены, потому, что установленный список заболеваний не является для суда обязательным. Уполномоченный добивается принятия поправки в УК России, которая обяжет судей освобождать не легко больных осуждённых.
Доклад уполномоченного о правах калек затрагивает множество других направлений политики страны по защите прав граждан с ограничениями по здоровью. Часть работающих калек образовывает 16,9%, и не обращая внимания на отсутствие жалоб по данной теме, Москалькова уверенный в необходимости деятельно помогать трудоустройству данной категории граждан. Реализация государственной программы по созданию доступной среды для калек испытывает недостаток в контроле со стороны уполномоченного. Кроме работы с жалобами от населения, ведется разработка рекомендаций, предписывающих учитывать потребности калек при постройке жилых домов и иных объектов, и организации публичного транспорта. Усилиями омбудсмена налаживается диалог страны и лиц с ограниченными возможностями здоровья: принятая в прошедшем сезоне резолюция совета уполномоченных рекомендует Правительству РФ определить список вопросов, решения по которым должны приниматься с учетом мнения публичных объединений калек.

Граждане в 2017 году значительно чаще обращались к омбудсмену по уголовным вопросам

Обращения граждан по вопросам, связанным с уголовным преследованием, и с отбыванием наказаний за правонарушения, поступали к русскому омбудсмену чаще, чем жалобы на неприятности в остальных сферах, об этом заявила Уполномоченный по защите прав человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова.

В среду на совещании экспертного совета при уполномоченном, Москалькова в первый раз представила доклад по проделанной работе за 2017 год. Как следует из доклада, в прошедшем сезоне к русскому омбудсмену поступило 41 841 обращение от населения, что сопоставимо с показателями 2016 года. Из этих обращений более 17,5 тысячи составили жалобы на нарушение прав граждан при расследовании по уголовным делам и отправлении правосудия. Еще 4 тысячи обращений были связаны с защитой прав граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы и находящихся в местах принудительного содержания.
Самая бессчётная категория обращений после уголовных вопросов — заявления с просьбами оказать помощь решить жилищные вопросы и иные неприятности в сфере ЖКХ. В прошедшем сезоне к омбудсмену поступило более 6,6 тысячи таких обращений.
С учетом того, что многие обращения были коллективными либо направлялись в защиту неизвестного круга лиц (к примеру, жалобы на экологически небезопасные предприятия), Москалькова оценила количество граждан, чьи права были восстановлены благодаря вмешательству омбудсмена, в более чем 250 тысяч людей. Как выделила уполномоченный, данная цифра является пару заниженной и представляет собой минимальную оценку числа граждан, получивших помощь в восстановлении нарушенных прав.
Говоря о важности защиты прав граждан в сфере уголовного преследования, Москалькова на совещании совета экспертов напомнила о своей инициативе сделать обязательным освобождение не легко больных осужденных от отбывания наказания в виде лишения свободы. Согласно данным омбудсмена, за три года около тысячи осужденных с важными болезнями, которым было отказано в условно-досрочном освобождении либо освобождении от отбывания наказания, погибли в местах лишения свободы. Уполномоченный настаивает на необходимости внесения изменений в УК России для решения указанной неприятности.

Правительство официально разрешило госкомпаниям скрывать информацию о закупках

Кремль продолжил защищать российские корпорации от санкций. Очередное распоряжение расширяет перечень закупок, которые не будут проводиться через портал госзакупок. Соответствующее распоряжение размещено на портале правовой информации.
Из-за планируемых санкций со стороны США, правительство продвигает целый список проектов, максимально ограничивающих данные о деятельности госкомпаний, и информацию о самих организациях. В начале этого года было решено не публиковать данные о компаниях, которые попали в санкционные перечни, в интернете. Она так же, как и прежде будет заноситься в ЕГРЮЛ, но не в электронную версию. Второе распоряжение касалось оборонзаказов либо сделок компаний под санкциями. Для этих практически широких категорий вводится право "не раскрывать данные, касающуюся больших сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, либо раскрывать такую данные в ограниченных составе и объеме" (см. "Правительство опубликовало первые противосанкционные распоряжения").
Очередное распоряжение формально санкций не касается и затрагивает целый пласт госкомпаний. Сейчас на портале госзакупок не будет публиковаться никакая информация о закупках, связанных с банковскими и страховыми услугами, и с предоставлением займов и поручительств и по всем вариантам лизинга. Распоряжение будет функционировать до 1 июля 2018 года. Так, банки, оказывающие услуги государственному сектору, останутся малоизвестными.

Где определить цены на лекарства из реестра крайне важных

Для контроля за обращением лекарственных препаратов был создан не только реестр жизненно нужных и наиболее значимых лекарственных препаратов (реестр ЖНВЛС на 2017 год), но и Реестр предельных отпускных цен на ЖНВЛП (2017). Рассмотрим подробнее оба реестра. Чтобы определить предельную оптовую и розничную цену (на 01.11.2017) интересующего препарата, откройте файл excel.

ЖНВЛП, расшифровка

Жизненно нужные и наиболее значимые лекарственные препараты (ЖНВЛП; до 2011 года — "ЖНВЛС", Жизненно нужные и наиболее значимые лекарственные средства) — список препаратов, утверждаемый Правительством РФ с целью государственного регулирования цен на лекарства. Это делается для увеличения их доступности для населения и лечебно-профилактических учреждений.


Список ЖНВЛП содержит перечень лекарственных средств под интернациональными непатентованными наименованиями и охватывает фактически все виды медицинской помощи, предоставляемой гражданам РФ в рамках гос гарантий, например, скорую медпомощь, стационарную помощь, специализированную амбулаторную и стационарную помощь, и включает в себя большой количество лекарственных средств, реализуемых в коммерческом секторе.


Помимо этого, Список ЖНВЛП является основой для разработки региональных перечней субъектов РФ и формулярных перечней лекарственных средств медицинских организаций стационарного типа.


Все данные возможно легко найти в Интернете, в частности реестр ЖНВЛП на 2017 год — сайт является разделом на сайте Минздрава.





Необходимо только заполнить поля и надавить "Отыскать".

Предельно допустимая цена

Государственное регулирование стоимости лекарств из списка ЖНВЛП осуществляется с 2010 года.


Контроль осуществляется на следующих уровнях:

1. Министерство здравоохранения РФ — фиксирует большие отпускные цены изготовителей ЖНВЛП. Дороже фабрики не могут реализовывать лекарственные препараты в оптовую и розничную торговлю. Цена лекарства зависит от затрат на материалы упаковки, лекарственные субстанции и др. Так как ряд лекарств и субстанций являются импортными, на их цена воздействует изменение курса валют.
2. В каждом субъекте РФ — устанавливаются большие размеры оптовых и розничных надбавок. Надбавки помогают для возмещения сопутствующих затрат торговли на реализацию лекпрепаратов: доставку, хранение, аренду помещений, зарплату фармацевтов. Используемые ими наценки не могут превышать размер предельных установленных надбавок к стоимости изготовителя. Так, в Тюменской области величина розничных надбавок, к примеру, для препаратов ценовой категории 50–500 рублей, ограничена на уровне 25%. Для сравнения, в субъектах Уральского федерального округа предельный уровень розничных надбавок установлен в диапазоне 27–70%.

Конечная цена, которую мы видим на ценнике в аптеке, складывается из:

• фактической цены изготовителя, не превышающей установленную предельную;
• оптовой надбавки к фактической цене изготовителя;
• розничной надбавки к цене изготовителя.

Так государство ограничивает большую цена ЖНВЛП, выше которой ни одна аптека реализовать таковой препарат не может. Во всех аптечных организациях размещена информация о лекпрепаратах с указанием наименований, дозировок, форм выпуска, производителей, и о предельно допустимой стоимости в розницу, по которой они могут быть реализованы, исходя из этого любой клиент может ее определить. Размещение указанной информации регламентировано законом "Об обращении лекарственных средств" от 12.04.2010 № 61-ФЗ (п. 3 статьи 63).

Предельно допустимые цены на ЖНВЛС 2017

Реестр предельных отпускных цен на ЖНВЛС 2017 возможно обнаружить сайте МинЗдрава.





Помимо этого, актуальный список средств и их стоимостей возможно скачать в конце статьи в виде файла excel.


Своевременный мониторг цен на ЖНВЛС Росздравнадзора осуществляется на сайте. Целью мониторга является проверка ассортиментной и ценовой политики поликлиник и аптек. Мониторинг ЖНВЛС является обязанностью медицинских и аптечных организаций любых форм собственности. Любой месяц до 25-го числа подготавливается отчет, в котором перечисляются запасы на 15-е число отчетного периода по лекарствам из списка ЖНВЛС.

---

Список предельных оптовых и розничных цен на 01.11.2017

Скачать

Юрист Вадим Клювгант призвал не экономить на реформе судов

Вице-президент Адвокатской палаты Москвы Вадим Клювгант призвал не экономить при реформировании судебной системы, передает обозреватель РАПСИ с V Общероссийского гражданского форума (ОГФ) .

В ходе дискуссии на тему "В чьих руках правосудие в России и как вернуть его гражданам?" Клювгант объявил, что низкая стоимость исключает большой уровень качества работы судебной системы. Выступающий также высказался о необходимости не допускать работу судей и МВД в одной связке. Согласно точки зрения представителя адвокатуры, нужно повышать уровень открытости судей без вторжения в их деятельность. Судьи должны ощущать себя членами единой корпорации служителей правосудия, в которую также входят юристы, прокуроры и следователи.
Согласно позиции помощника председателя Конституционного Суда в отставке Тамары Морщаковой, состояние судебной системы Сейчас зависит от власти. Как полагает аналитик, одним из факторов, призванных повысить независимость суда, в частности от властного давления, будет поддержка общества. Морщакова высказалась за широкое гражданское участие в деятельности судебной системы, а говоря о реформах высказалась за профессионализм при подготовке мероприятий по формированию правосудия и комплексный подход, предполагающий также изменения в работе следствия, прокуратуры и иных МВД.
В дискуссии участвовал глава Совета судей РФ Виктор Момотов, также являющийся секретарем Пленума Верховного суда РФ. Момотов в своем выступлении отметил общемировой тренд на понижение доверия к судам. Согласно его точке зрения, данную проблему возможно преодолеть за счет обновления судейского корпуса, переосмысления роли личностных качеств при отборе в судьи, ухода от социальной замкнутости судей, в частности за счет понижения нагрузки на них. То событие, что судебные решения могут расходиться с житейским понятием справедливости, Момотов назвал одним из проявлений принципа верховенства права.
Член Совета при Президенте РФ по формированию гражданского общества и правам человека Леонид Никитинский подчернул, что соблюдение принципа верховенства права не должно приводить к ситуации, когда значительно расходятся морально-нравственная и юридическая оценка фактов. Как пример обсуждалась обстановка с задержанием участников несанкционированных митингов в Петербурге, когда в течение суток суды рассмотрели более тысячи административных дел. Ряд участников дискуссии посчитали, что в таких событиях не идет обращение о правосудии, и у задержанных, ставших свидетелями "конвейерной" работы судов, сформировалось недоверие к данной ветви власти. В случае если люди сталкиваются с несправедливостью в судах, перестают им доверять, то это становится одним из факторов радикализации протестных настроений, раздалось в ходе дискуссии.
Бывший уполномоченный по защите прав человека в Пермском крае Татьяна Марголина заявила о необходимости разработки и включения в учебные программы юридических вузов дисциплины "Права человека". Особенно принципиально важно, чтобы данный предмет изучали будущие судьи, выделила докладчик.
Говоря о необходимости снижать нагрузку на суды, помощник Министра юстиции РФ Денис Новак внес предложение "отсекать" обращения в суды без необходимости методом взыскания судебных издержек с истцов. Екатерина Ходжаева из Университета неприятностей правоприменения Европейского университета в Петербурге внесла предложение проанализировать долю государственных органов в общей нагрузке на суды. После доклада Ходжаевой о судейском корпусе, большая часть участников дискуссии дали согласие с необходимостью поменять обстановку с преимущественным отбором в судьи кандидатов из работников аппаратов судов.
Еще одной точкой соприкосновения точек зрения стала необходимость расширять использование университета суда присяжных. Журналист Ольга Боброва поведала о своем опыте работы присяжным заседателем. Она столкнулась с попыткой судьи Городского суда столицы оказать давление на заседателей и иными формами манипулирования присяжными. Не обращая внимания на данную оценку, специалисты не отказались от роли присяжных в увеличении независимости и справедливости судебных решений.
Общероссийский гражданский форум проходит в Москве, в отеле "Космос". Согласно заявлению ОГФ, одной из целей мероприятия является выработка новых подходов к сотрудничеству гражданского общества и страны в целях проведения действенных преобразований в разных сферах жизни страны.

Суд продлил арест 95 млн руб. на счетах экс-главы "Почты России"

Арест денег, которыми владел бывшему начальнику "Почты России" Дмитрию Страшнову, продлили на два месяца – до 13 января 2018 года, информирует ТАСС.
Средства арестовали в рамках дела о превышении полномочий (ч. 1 ст. 286 УК). Страшнов наряду с этим фигурантом дела не является, обвиняемой по нему проходит глава департамента организационного развития Минкомсвязи России Ирина Лаптева. Именно она начислила Страшнову завышенную в восьмеро заработную плат и пару через чур солидных премий. К примеру, вознаграждение Страшнова за результаты денежно-хозяйственной деятельности почты составило 95,4 миллионов рублей., не смотря на то, что должно было быть 13,4 миллионов рублей.
Дело возбудили весной этого года. Тогда в средствах массовой информации была информация, что статус тех, кому Лаптева назначала повышенные премии, зависит от ее показаний. Генеральный прокурор Юрий Чайка тогда назвал премии Страшнова "наглостью": "Это же откровенная наглость. Среднестатистическая заработная плата в отрасли не дотягивает до 20 000 руб., а он себе бонусы под 100 млн начисляет" (см. "Чайка прокомментировал доходы генерального директора "Почты России"). Сам Страшнов думает, что около этой темы появился через чур большой ажиотаж. Он объявил, что принцип расчета премий от него никак не зависит.
Партнер интернациональной юридической группы KDS Legal Евгений Кронов думает, что против Страшнова до сих пор нет дела, в силу того, что в отношении него не сильный доказательная база. "В том случае, если вопросы премирования Страшнова проходили согласование на более больших уровнях, а в представленных им отчетах о проделанной работе "Почты России" (показатели, по которым исчисляется премия) содержатся точные данные, его действия не образуют состава правонарушений, будь то 160 (Присвоение либо растрата) либо 201 (Злоупотребление начальника коммерческой организации) УК РФ", – полагает аналитик.
"В отсутствие возможности возвести Страшнова в разряд обвиняемых по делу, финансовые средства были арестованы у него как у третьего лица. Положения ч. 3 ст. 115 УПК РФ разрешают органу следствия инициировать этот вопрос перед судом. <..> Лицо, у которого находятся похищенные финансовые средства, может так и остаться по делу не более чем свидетелем", – заключил Кронов и сказал, что такие дела нельзя назвать несложными, и они, в большинстве случаев, не обходятся без судмед экспертиз.

Участвующим в проведении ГИА учителям могут гарантировать право на компенсацию

Africa Studio/Shutterstock.com
С указанной инициативой выступила народный депутат Алена Аршинова. Разработчик законопроекта предлагает закрепить предоставление соцгарантий и зарплаты педагогическим работникам, участвующим в проведении ГИА-9 и ГИА-11 во всех формах, установленных действующим законодательством, а не только педагогам, участвующим в проведении ЕГЭ в связи с решением уполномоченных органов – как это установлено Сейчас (ч. 9 ст. 47 закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в РФ", потом – закон об образовании).
Как поясняет создатель инициативы¹, в некоторых регионах педагогам не оплачивается отработанное сверхурочное время при организации и проведении ГИА-9, а выплаты производятся лишь педагогическим работникам, задействованным при проведении ЕГЭ. Наряду с этим, согласно данным депутата, в некоторых регионах не оплачивается и работа педагогов – организаторов ЕГЭ.
Добавим, что в настоящий момент правом на зарплату владеют педагоги, участвующие в организации ЕГЭ согласно решению уполномоченных органов аккуратной власти. Наряду с этим их деятельность осуществляется в рабочее время и они освобождаются от основной работы на период проведения государственного экзамена. А размер и порядок выплаты устанавливается субъектом Федерации за счет бюджетных денег (ч. 9 ст. 47 закона об образовании).