среда, 28 февраля 2018 г.

Альтернативный доклад омбудсмена РФ о правах калек представлен комитету ООН

Альтернативный доклад Уполномоченного по защите прав человека в Российской Федерации Татьяны Москальковой о защите лиц с ограниченными возможностями здоровья был представлен комитету ООН по правам калек, сообщается на сайте омбудсмена.

В ходе рабочего визита в Женеву 21–23 февраля Москалькова участвовала в ежегодном собрании Глобального альянса национальных учреждений по защите прав человека (ГАНРИ), на котором обсудила развитие мер по защите прав лиц с ограниченными возможностями здоровья с иностранными сотрудниками и поучаствовала в обмене лучшими практиками. Представитель омбудсмена 27 февраля на совещании 19-ой сессии Комитета ООН по правам калек в Женеве представил альтернативный доклад уполномоченного. Текст альтернативного доклада о правах калек в Российской Федерации размещён на сайте омбудсмена.
Новый подход к инвалидности — требования международных стандартов
Соблюдение прав лиц с ограниченными возможностями здоровья является актуальной темой для России. Как следует из альтернативного доклада уполномоченного, в России 12,3 миллиона калек, из них 5,2 миллиона — мужчины, 7 миллионов — дамы и 630 тысяч — дети. Часть лиц старше трудоспособного возраста преобладает среди калек и образовывает 8 миллионов человек. В 2012 году в России была ратифицирована Конвенция ООН "О правах калек", в следствии чего внутреннее законодательство о социальной защите лиц с ограниченными возможностями здоровья было приведено в соответствие с интернациональными стандартами.
В докладе отмечается, что в течении трех лет к уполномоченному поступает больше тысячи жалоб от калек в год, а в 2017 году количество таких обращений составило 1 тысячу 546. Каждое пятое обращение содержит просьбу оказать помощь в решении неприятностей, связанных с установлением и переоформлением инвалидности, изменением причин инвалидности, внесением изменений в личную программу реабилитации. Как считает омбудсмен, причина жалоб – новый подход к инвалидности на базе международных стандартов, подразумевающий введение балльной системы оценки болезней, установление четырех степеней выраженности стойких нарушений функций организма больного, определение категорий жизнедеятельности человека.
Работа по внедрению новых стандартов, в частности в рамках проведения медико-социальных экспертиз, пока не завершилась созданием исправно функционирующей системы, к такому выводу пришла Москалькова после анализа обращений граждан. Вмешательство уполномоченного помогло добиться восстановления нарушенных прав по 50% жалобам на неприятности с установлением (переоформлением) инвалидности. Для исправления ситуации омбудсмен предлагает организовать проведение независимой медико-социальной экспертизы, и данная инициатива уже отыскала свое отражение в замыслах Минтруда по формированию мер соцзащиты калек.

Обеспечение потребностей калек
Социальное обеспечение лиц с ограниченными возможностями здоровья предполагает, первым делом, получение средств технической реабилитации, санаторно-курортного лечения, медицинской помощи и лекарств. В своей деятельности уполномоченный оказывает помощь калекам в решении данных неприятностей.
При обеспечении граждан техническими средствами, к каким относятся инвалидные кресла, слуховые аппараты и протезы, появляются неприятности с ожиданием нужных предметов, качеством изделий и получении компенсации за независимое приобретение. В прошедшем сезоне омбудсмен помогла более половине из 64 обратившихся к ней граждан по данному вопросу. Существующие несоответствия предлагается решать с привлечением средств бюджета страны и выпуска сертификатов на получение технических средств, которые возможно будет реализовывать самостоятельно у определенных поставщиков. Реализации прав калек на своевременное санаторно-курортное лечение должно оказать помощь введение компенсаций лицам, самостоятельно оплачивающим такие услуги.
Как следует из доклада, в 80% случаев омбудсмен добивается положительного результата при рассмотрении жалоб на нарушение прав калек при получении медицинской помощи и нужных лекарств. Но в данной сфере распознаны неприятности, требующие принятия комплексных мер по организации выездных приемов докторов узкой специализации, расширению возможностей по оказанию высокотехнологической медицинской помощи, своевременному финансированию закупок нужных лекарств и устранению препятствий к получению крайне-важных препаратов.

Права калек в местах лишения свободы
По состоянию на 1 января 2017 года в учреждениях Федслужбы выполнения наказания (ФСИН) России содержится 20 тысяч калек, говорится в докладе. Москалькова думает, что ФСИН предстоит громадная работа по переоборудованию инфраструктуры подведомственных учреждений под потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья. По инициативе омбудсмена в Концепцию развития уголовно- аккуратной системы РФ до 2020 года были внесены изменения, направленные на обеспечение оказания медико-социальной помощи и создание улучшенных условий содержания калекам и лицам, не талантливым либо ограниченно талантливыми обслуживать себя самостоятельно. Сейчас интересы калек из заключенных в подобающей степени не обеспечены, считает уполномоченный. Среди распознанных недостатков — отсутствие безбарьерной среды в виде пандусов и иных приспособлений в исправительных учреждениях, неприятности с организацией жестового перевода для калек по слуху, факты этапирования и перевозки заключенных в транспортных средствах, не оборудованных в соответствии с потребностями лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Основную проблему уполномоченный видит в том, что Сейчас в исправительные учреждения попадают не легко больные люди. Проведенный аппаратом уполномоченного анализ в 2016 году распознал 749 случаев, когда лица, обратившиеся в суд с просьбой об освобождении от предстоящего отбывания наказания в связи с серьёзной заболеванием, умирали до начала рассмотрения заявления. Еще 119 осужденных погибли в ожидании вступления решения в законную силу.  Из 3 тысяч 497 ходатайств об освобождении от наказания по болезни было удовлетворено меньше половины. Среди просивших осуждённых был 941 калека с заболеванием, мешающим предстоящему отбыванию наказания, но просьбы каждого четвертого об освобождении были отклонены, потому, что установленный список заболеваний не является для суда обязательным. Уполномоченный добивается принятия поправки в УК России, которая обяжет судей освобождать не легко больных осуждённых.
Доклад уполномоченного о правах калек затрагивает множество других направлений политики страны по защите прав граждан с ограничениями по здоровью. Часть работающих калек образовывает 16,9%, и не обращая внимания на отсутствие жалоб по данной теме, Москалькова уверенный в необходимости деятельно помогать трудоустройству данной категории граждан. Реализация государственной программы по созданию доступной среды для калек испытывает недостаток в контроле со стороны уполномоченного. Кроме работы с жалобами от населения, ведется разработка рекомендаций, предписывающих учитывать потребности калек при постройке жилых домов и иных объектов, и организации публичного транспорта. Усилиями омбудсмена налаживается диалог страны и лиц с ограниченными возможностями здоровья: принятая в прошедшем сезоне резолюция совета уполномоченных рекомендует Правительству РФ определить список вопросов, решения по которым должны приниматься с учетом мнения публичных объединений калек.

среда, 7 февраля 2018 г.

Граждане в 2017 году значительно чаще обращались к омбудсмену по уголовным вопросам

Обращения граждан по вопросам, связанным с уголовным преследованием, и с отбыванием наказаний за правонарушения, поступали к русскому омбудсмену чаще, чем жалобы на неприятности в остальных сферах, об этом заявила Уполномоченный по защите прав человека в Российской Федерации Татьяна Москалькова.

В среду на совещании экспертного совета при уполномоченном, Москалькова в первый раз представила доклад по проделанной работе за 2017 год. Как следует из доклада, в прошедшем сезоне к русскому омбудсмену поступило 41 841 обращение от населения, что сопоставимо с показателями 2016 года. Из этих обращений более 17,5 тысячи составили жалобы на нарушение прав граждан при расследовании по уголовным делам и отправлении правосудия. Еще 4 тысячи обращений были связаны с защитой прав граждан, отбывающих наказание в виде лишения свободы и находящихся в местах принудительного содержания.
Самая бессчётная категория обращений после уголовных вопросов — заявления с просьбами оказать помощь решить жилищные вопросы и иные неприятности в сфере ЖКХ. В прошедшем сезоне к омбудсмену поступило более 6,6 тысячи таких обращений.
С учетом того, что многие обращения были коллективными либо направлялись в защиту неизвестного круга лиц (к примеру, жалобы на экологически небезопасные предприятия), Москалькова оценила количество граждан, чьи права были восстановлены благодаря вмешательству омбудсмена, в более чем 250 тысяч людей. Как выделила уполномоченный, данная цифра является пару заниженной и представляет собой минимальную оценку числа граждан, получивших помощь в восстановлении нарушенных прав.
Говоря о важности защиты прав граждан в сфере уголовного преследования, Москалькова на совещании совета экспертов напомнила о своей инициативе сделать обязательным освобождение не легко больных осужденных от отбывания наказания в виде лишения свободы. Согласно данным омбудсмена, за три года около тысячи осужденных с важными болезнями, которым было отказано в условно-досрочном освобождении либо освобождении от отбывания наказания, погибли в местах лишения свободы. Уполномоченный настаивает на необходимости внесения изменений в УК России для решения указанной неприятности.

четверг, 25 января 2018 г.

Правительство официально разрешило госкомпаниям скрывать информацию о закупках


Кремль продолжил защищать российские корпорации от санкций. Очередное распоряжение расширяет перечень закупок, которые не будут проводиться через портал госзакупок. Соответствующее распоряжение размещено на портале правовой информации.
Из-за планируемых санкций со стороны США, правительство продвигает целый список проектов, максимально ограничивающих данные о деятельности госкомпаний, и информацию о самих организациях. В начале этого года было решено не публиковать данные о компаниях, которые попали в санкционные перечни, в интернете. Она так же, как и прежде будет заноситься в ЕГРЮЛ, но не в электронную версию. Второе распоряжение касалось оборонзаказов либо сделок компаний под санкциями. Для этих практически широких категорий вводится право "не раскрывать данные, касающуюся больших сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность, либо раскрывать такую данные в ограниченных составе и объеме" (см. "Правительство опубликовало первые противосанкционные распоряжения").
Очередное распоряжение формально санкций не касается и затрагивает целый пласт госкомпаний. Сейчас на портале госзакупок не будет публиковаться никакая информация о закупках, связанных с банковскими и страховыми услугами, и с предоставлением займов и поручительств и по всем вариантам лизинга. Распоряжение будет функционировать до 1 июля 2018 года. Так, банки, оказывающие услуги государственному сектору, останутся малоизвестными.